疫情防控志愿者服务探索之“菜单式”多元参与的常态化

红咏社区位于东安街道东南部，幅员面积3.16平方公，下辖10个居民小组， 住宅⼩区8个，住宅类型包括安装小区、商住小区、保障性租房等，辖区有四川旅游学院、红咏幼儿园、人民检察院、武警中队等共建单位，服务人口25053人。红咏社区特殊的地理位置和住宅属性，使得社区外来移民、本地安置居民、农村散居人员、学生群体等不同群体相互交错，形成了红咏社区特殊的人员结构。复杂多样的人员构成使得辖区居民互动动力不足、居民社区治理意识薄弱、居民社区文化认同感不足。据2020年6月，国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》的指导下，全国疫情防控进入常态化阶段。在此形式下，较薄弱的群众基础、应急战斗能力不足的基础党组织队伍，当安全紧急情况发生时，难以充分发挥其在社区疫情防控等社区公共卫生事务上的战斗堡垒作用。

基于此，于2021年起，红咏社区联合543社工中心，开展了以常态化疫情防控为主线的社区公共卫生服务项目。项目旨在以红咏社区疫情防控常态化工作为切入点，建立一支以“居家隔离志愿服务”为主要内容的疫情防控队伍，通过党建引领，社区统筹，社工培力，撬动居民共同参与，提升队伍专业技能与理论知识，从而直接参与到社区社区常态化疫情防控体系，逐步建立“群防群治、联防联控”多元主体参与的社区疫情防控体系。

特色亮点做法和效果

2021年11月成都市疫情出现新一轮的危机，成都市各级政府迅速采取行动，疫情防控政策进入收紧阶段。为了全力配合社区做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，保障辖区居民日常生活，543社工中心积极与红咏社区做好积极沟通，得知由于目前新一轮的疫情出现，社区有大量居民正在进行居家隔离，而现有的社区疫情防控工作面临人手不足，防疫工作繁重的困境，为了快速有效做好辖区疫情防控工作，做好居家隔离防控工作，社工与社区快速达成共识，做好疫情防控需求梳理，进行居家隔离志愿者队伍招募组建，并迅速投入疫情防控工作。

（一）梳理需求清单，培育专项志愿服务队

1.事务分层，形成社区防疫分类清单

为了进一步快速确认服务数据，社区通过天府健康通、大数据排查、居民主动报备三大手段，确认进入辖区人员的旅居史，进行中高风险地区人员数据排查， 人员排查数据汇总后，社区将根据健康码颜色、中高风险区域划分、防疫人员自身实际情况、隔离政策等将疫情防控人员划分为集中隔离、居家隔离、居家健康监测主要三大类隔离措施。依据防疫政策要求、依据服务对象具体服务需求，将居家隔离服务人员服务需求分为门禁安装、定期核酸检测、防疫政策咨询、生活需求服务、心理安抚、生活垃圾处理6大类别服务。  

2.转化骨干，成立居家隔离专项队伍

社工与社区完成居家隔离相关服务清单梳理之后，从社区最迫切的需求以及志愿者能够快速参与的服务内容出发，将志愿者服务内容分为居家隔离监测、生活服务提供、政策宣传、心理安抚、服务对象需求即时反馈等。随后社工首先从已经成立的文体自组织队伍成员以及党员入手，通过发布志愿者招募通知，快速组成了1.0版本的“居家隔离志愿者队伍”，成果组建专项队伍27人，主要分布于瑞临锦苑、惠民佳苑、怡合花苑、龙都国际、金色新时代5个小区。截止2022年6月，志愿者服务参与约270人次，共计为辖区约167户居家隔离服务对象提供居家生活服务。

（二）团队赋能培育，提升服务执行可能性

1.建构防疫志愿者能力模型

为了进一步加强志愿者队伍在参与防疫志愿服务过程中自我实务能力以及抗压能力，在志愿者队伍培育过程中注重构建以“克服心理畏惧-加强自身防护-提升政策知晓度-提高沟通能力-学习心理情绪辅导”5个维度的志愿者能力模型，多维度提升防疫志愿者的服务能力，保障志愿者服务过程中的可持续性。

为了进一步提升志愿者队伍的实务能力，以及促进志愿者成员能够正确科学认知疫情防控工作，社工在推进居家隔离志愿者服务行动的同时，也定期开展了以提升志愿者“免疫力”为核心的志愿者培训。内容包括“什么是新型冠状病毒”、“什么是居家隔离服务”、“居家隔离的政策解读”、“如何做好服务过程的自我防护”、“正确认知焦虑与恐惧”、“学会沟通”等主题。进一步提升了志愿者对疫情的正确认知，保障了志愿者在服务过程中的科学性与可持续性。

在进行居家隔离志愿者服务的同时，不仅需要提升志愿者的实务专业能力，同时也需要保障志愿者的个人健康安全，因此在进行志愿者服务期间，一方面为志愿者购买志愿者防疫保险，另一方面为志愿者提供口罩、手套、防护面罩、消毒酒精、防护服等配套防疫物资，多方位保障志愿者的个人安全，消除志愿者在志愿服务期间的后顾之忧。

2.实行包片划区志愿者结对的志愿服务模式，确保志愿者服务过程中的同辈支持与服务可持续性。

以小区为单位进行志愿者匹配，提升服务效率：红咏社区现有惠民家园、龙都国际、金色新时代、怡合花苑、瑞临锦苑、教师公寓、农村小组7大片区，在进行志愿者服务划分中，根据志愿者的居住小区，进行本小区或者就近进行志愿者服务配置，一方面提升了志愿者服务效率，另一方面也降低了在服务过程中交互感染的风险。

以两两结对，一对一的志愿者服务模式，同时提升志愿者之前的同辈支持，保障服务持续性：在进行志愿者服务队伍组建过程中，采取两位志愿者组队共同服务的方式，以户为单位对居家隔离服务对象进行7天或者14天的持续性服务，一方面为志愿者提供了同辈支持，另一方面也保障了服务的可持续性。

（三）形成动态沟通机制，让服务可视化

在居家隔离服务过程中建立专线服务沟通群，志愿者一方面进行“居家隔离观察日志”填写，一方面居即时进行居家隔离服务动态需求、进度线上汇报，社工、社工等相关方进行问题需求反馈，同时社工建立志愿者服务数据总台账，进行服务需求和数据统筹。通过采用“线下服务+线上数据汇总”双线并行工作模式，保障了服务执行过程中的有效性与效率。

（四）形成多方联合行动，多元主体参与的质疫情防控服务行动响应机制

服务过程中采取“社区统筹下单-社会组织派单-志愿服务队响应+医院核酸+物业协助”的多元服务响应机制，形成“菜单式”多元参与的社区防疫工作路径。

下图为：红咏社区居家隔离志愿者服务工作路径：

经验总结和成效反思

（一）防疫力量多元化+防疫环节精细化+防疫工作高效化

在进行基层防疫服务探索过程中，注重资源整合，以社区统筹为基城，通过社会组织、医疗机构、物业、垃圾清运机构、居民志愿者共同参与，让防疫策略从传统的社区“一手抓”到多元主体协同参与，同时将防疫措施的各个环节进行拆解重组分工，极大了的提高社区在常态化防疫工作的效率。

（二）形成社区防疫分类合作工作机制，极大减轻社区防疫压力，提高全民防疫参与广度和深度

通过将社区防疫工作内容进行不同类别、不同内容划分，提升了不同主体支持参与到社区防疫系统工作中的可能性，不同主体的参与同时也减轻了社区防疫任务繁重、内容庞杂的压力，进一步提高了全民防疫参与广度和深度。

（三）探索“菜单式”社区防疫路径，有力整合各方资源力量回应常态防疫需求

通过社区进行居家隔离服务需求数据收集，并向社工（社会组织）进行“需求下单”，社工进行志愿者任务分配，志愿者进行居家隔离服务，并进行需求反馈，同时协同医疗机构等共同完成居家隔离链条式服务，各个参与主体责任划分明确，服务内容清晰，有力的整合了各方资源力量回应常态防疫需求。